Общее количество запросов на предоставление статуса беженца и получения политического убежища в странах Европейского союза в прошлом году увеличилось на 28% по сравнению с 2013 годом. Рекордная цифра в 50 миллионов беженцев была зафиксирована к концу 2013 года, что является абсолютным рекордом со времен Второй мировой войны. Большую часть запросов на предоставление политического убежища или статуса беженца в Европе подают прямые или косвенные жертвы конфликта на Донбассе, который уже унес тысячи жертв среди мирного населения, и далек от своего завершения. В связи с актуальностью данного вопроса, в этой статье постараемся прояснить ситуацию насколько вероятно получение статуса беженца в Испании, кого могут причислить к статусу беженца, административно-правовые аспекты процедуры получения, в том числе к кому обращаться и пошаговую инструкцию. Сразу стоит отметить, что данная процедура является крайне сложной и затяжной с точки зрения юриспруденции, и каждый случай строго индивидуален. Документы, на основании которых человек будет получать статус беженца в Испании, должны быть оформлены грамотными юристами в строгом соответствии международному праву и испанcкому законодательству.
Беженцы на Тенерифе
Хотелось бы уделить несколько строк трагедии, которую переживает сейчас Европа, а именно: беженцы из Сирии и арабских стран, которые пытаются изо всех сил попасть в Европейский союз в связи с военным конфликтом в своей стране. Испания обязалась принять 15000 беженцев из Сирии, их расселением займутся на материковой части страны. Беженцы из Сирии на Тенерифе не будут направлены в связи с большой стоимостью перелетов и высокой официальной безработицей, это относится и к другим островам Канарского архипелага. Количество населения, его благосостояние и безработица — вот самые важные факторы для приема и распределения беженцев, а как известно, на Тенерифе официальный уровень безработицы достигает 26%.
Нормативно-правовые аспекты получения статуса беженца в Испании
Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1949 года учредила Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ). Этот орган ООН наделен широкими полномочиями в защите прав беженцев и его деятельность регламентируется Всеобщей декларацией прав человека от 1948 года, Женевскими конвенциями и множеством международных и региональных деклараций по правам беженцев.
На заседании Европейского совета в октябре 1999 г., проходившего в Тампере,Финляндия, Европейский союз принимает решение о создании общеевропейской системы предоставления убежища (CEAS), руководствуясь Женевской конвенцией 1951 года о статусе беженцев, дополненной Нью-Йоркским протоколом. Испания также обязывалась выполнять Конвенцию о применении Шенгенского соглашения , а именно статей 28–38 от 23 июля 1993 г. и Дублинской конвенции, действующей на территории королевства с 15 июня 1990 г. Кроме международных конвенций, на территории Испании соблюдается Закон о правах беженцев (№ 5 от 1984 г.), конституционное право (раздел 13 п. 4), Закон о беженцах (№ 9 от 1994 г.), Устав о беженцах (Королевский указ №203 от 1995 г.), Закон об иммигрантах (№12 от 2009 г., регулирующим право на убежище и дополнительную защиту, а также поправками № 2 от 2014 г.).
Женевская конвенция гласит о том, что абсолютно каждый человек имеет право подать прошение о политическом или территориальном убежище, но это не означает, что оно будет удовлетворено. Как уже говорилось, данная процедура очень долгая, затратная, и требует вмешательства грамотного испанского юриста.
Кто имеет право на получение статуса беженца в Испании
Гражданин любой страны, не входящей в Европейский союз, человек не имеющий гражданства, который в состоянии доказать то, что на своей родине или в стране постоянного места проживания он находится в опасности, может стать жертвой преследований или репрессий, в том числе попадают под этот статус люди, находящиеся за пределами своей родины и, которые не могут или не желают пользоваться защитой этой страны. Человек должен доказать преследования хотя бы по одному из пяти основных мотивов:
1. Религия
2. Раса
3. Национальность
4. Политические мотивы
5. Принадлежность к определенному социальному слою
Рассматриваются следующие виды преследований:
• акт физического или психического насилия, в том числе акты сексуального насилия
• административные, законодательные, правоохранительные или судебные меры, которые не являются дискриминационными
• уголовные преследования или наказания, которые являются непропорциональными или дискриминационного характера
• отказ в правовом судебном разбирательстве, в результате чего вынесен непропорциональный или дискриминационный приговор
• судебный приговор или наказание за уклонение от несения обязательной военной службы, прохождение которой носило бы заведомо преступные действия, подпадающие под действие положений второго абзаца статьи 8 Закона 12/2009 от 30 октября, регулирующей право убежища и дополнительной защиты
• пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение на родине
• серьезная угроза жизни в результате насилия в ситуациях международного или внутреннего конфликта
Каждый из запросов на статус беженца будет проходить индивидуальную систему рассмотрения, в течение которой, подающему лицу, придется доказать, что его петиция не просто шанс на проживание в Европейском союзе для улучшения своего материального положения или условий проживания. В связи с этим, основными мотивами для получения статуса беженца в Испании будет являться прямая угроза вашему здоровью или жизни, по вышеуказанным причинам. Все ваши аргументы должны иметь твердую юридическую базу: официальные документы, статьи из газет, фото и видео съемка, показания свидетелей, судебные приговоры, медицинские справки и заключения, справки из правоохранительных органов и т.д.
Кто не имеет права на запрос статуса беженца в Испании
• лица, совершившие военные преступления, преступления против человечества или мира
• лица, совершившие тяжкие преступления неполитического характера
• лица, не соблюдающие принципы Организации Объединенных Наций (ООН)
Где подать документы на ВНЖ в Испании
Места где подается прошение о предоставлении статуса беженца
1. Процедура запроса убежища на испанской границе (аэропорт) в представительстве Управления по делам беженцев: заполняется специальная анкета, в которой детально аргументируется свое прошение и указываются факты реальной угрозы для жизни или преследований, подкрепленные официальными документами. Далее подающему лицу придется пройти собеседование и досконально объяснить причины своего прошения. Собеседование может продлиться довольно долгое время, в течение которого будут подробно выяснять детали вашей истории, если вы не говорите на испанском, вам предоставят переводчика. На рассмотрение вашего заявления уйдет 72 часа. Если ваши доводы посчитают неубедительными, а единственной причиной подачи заявления улучшение своего материального положения, то вы можете получить отказ в первые 24 часа пребывания в Испании.
2. Процедура подачи заявления через испанские посольства и консульские службы за ее пределами, относится к тем случаям, когда подающее лицо находится в третьей стране. Для начала процесса вам необходимо заполнить специальную аппликацию, предоставить все аргументы с официальными подтверждениями и пройти собеседование с сотрудником консульской службы. Решение о выдаче статуса беженца принимается не сотрудником дипломатического консульства, а Министерством иностранных дел Испании. Сотрудник лишь имеет право подать в МИД свои заключения, основанные на результатах интервью. Вы не сможете въехать в Испанию до принятия положительного решения по вашему запросу о статусе беженца.
3. Процедура подачи заявления о предоставлении статуса беженца непосредственно на территории Испании. Подача заявления осуществляется уже на территории Испании, и в течение рассмотрения вашего прошения вы сможете беспрепятственно находится на территории королевства. Заявление подается лично в Управление по делам беженцев (Oficina de Asilo y Refugio или в полицейских участках Comisarías de Policía Nacional) не позднее 30 дней после въезда в Испанию, при подаче может присутствовать ваш адвокат. При наличии документов, подтверждающих ваши аргументы, с вами проведется собеседование сотрудником управления и медицинский осмотр. Затем начинается процесс рассмотрения вашего прошения в Комиссии по убежищу и беженцам («Comisiоn de Asilo y Refugio»). Срок рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища составляет от 60 дней до 6 месяцев. На время рассмотрения выдается временный вид на жительство. Если вы получили отрицательный ответ, то вам предоставляется право на его обжалование в течение 2х месяцев в Административной палате Национального Суда (Audiencia Nacional). Судебное рассмотрение вашей апелляции может занять от 18 месяцев и больше. Если вы посчитаете решение Административной палаты неудовлетворительным, то вы сможете его обжаловать в Верховном Суде (Tribunal Superior de Justicia). Стоит обратить внимание на тот факт, что Верховный суд рассматривает не вашу апелляцию, а законность принятого решения Административной палатой. Пересмотр вашего прошения (reexamen del expediente) осуществляется лишь в том случае, если у вас появились новые дополнительные документы либо обстоятельства.
Важные пункты про получение ВНЖ в Испании
Очень важный пункт подачи прошения на статус беженца в Испании — она должна стать первой страной въезда в ЕС после вашей родины! Это означает, что единственный вид транспорта, подходящий для этого – самолет, причем прямой рейс! Еще один важный момент – вы должны въехать в страну по испанской визе, другие открытые визы не подходят, если только вы не изъявили желания получить статус беженца в другой стране ЕС. При подаче заявления с шенгенской визой другой страны, испанские власти перенаправят ваш запрос в соответствующие органы той страны, по визе которой вы въехали
По принятию окончательного негативного решения, власти вышлют вам уведомление об отказе в получении статуса беженца и необходимость незамедлительно покинуть пределы страны и Европейского союза. Получив такой ответ, вы автоматически заноситесь в общую базу особого риска для ЕС и получить визу в дальнейшем будет очень проблематично.
Исходя из всего вышесказанного, обращайтесь только к высококвалифицированным юристам для оказания профессиональной помощи и консультаций, иначе вы надолго лишитесь права на въезд в любую страну ЕС.